工程保函作为一种担保形式，在建设工程项目中起着重要的作用。其发展历程经历了多年的演变和完善过程，不断适应市场需求和法律法规的改变。
20世纪50年代至70年代，国内建筑业起步阶段，由于保险制度未能满足建筑企业在工程项目中的担保需求，影子保函开始流行。这些保函并非正式银行出具，更没有任何法律效力，但仍然被广泛使用。
80年代末至90年代初，随着经济改革与对外开放，国家逐渐承认工程保函，建立了相关法律法规体系。市场监管部门开始加强对工程保函的监管力度，保证其合法性和有效性。
21世纪初，国家进一步完善保函制度，保险公司开始参与其中。通过引入第三方保险机构，工程保函得到更为可靠的担保，并受到了市场的广泛认可。
近年来，随着互联网技术的发展和信息化的推进，工程保函也逐渐实现了电子化处理。通过在线平台，保函的申请、审核和承兑等环节都得以简化和加速。同时，还出现了一些新的创新模式，例如虚拟保函和货运保函等。
随着我国对外贸易和境外投资的增加，工程保函在国际间的使用也越发频繁。国内企业不仅需要从外国银行或保险公司获得保函，还需要根据国际惯例与标准履约。这促使国内工程保函向国际化迈进，与国际金融机构展开合作。
工程保函作为建设工程项目中的重要保证措施，在经过多个阶段的发展历程之后，如今已成为市场交易和合作的重要手段。未来随着技术的进步和金融领域的创新，工程保函将继续在社会经济中发挥重要作用。
