投标保函，也称为履约保函或标书保函，是在招投标活动中常见的一种保函形式。它是投标人（承揽商）向招标人（业主）提供的一份保证文件，用于保证承揽商在签订合同后能够按照合同要求履行责任。
冻结资金是指投标人在获得投标保函后将一定金额的资金暂时锁定，以确保在投标过程中具备足够的财务实力和承诺，减少投标风险，增强投标人的可信度。
首先，冻结资金可以确保投标人具备足够的资金支持，有能力履行合同。这样可以避免因资金问题导致工程无法按时完成或质量受损的情况发生。其次，冻结资金还可以减少市场乱象，防止没有真实实力的企业参与投标，维护公平竞争的环境。
冻结资金的金额一般是投标金额的一定比例，通常在总投标金额的3-5%之间。具体的金额要根据项目的规模、复杂程度和投标文件的要求等因素来确定。
冻结资金的期限通常与投标保函的有效期相同，即保函有效期内资金将被冻结。一般情况下，投标保函的有效期为工期和质保期的延长期，以确保在整个合同执行周期内有足够的资金支持。
冻结资金在标书评审通过且中标后，可以选择作为履约保证金或合同履约保证金的一部分。如果投标人未能获得中标，资金将在保函到期后解冻并归还给投标人。
投标保函需要冻结资金能够提高招标过程的可信度和公平性，同时也保障了投标人的实力和承诺。对于招标人而言，合适的冻结资金措施能够选择真正具备能力的合作伙伴，从而更好地保障工程质量和工期的实现。
