履约保函是指投标人在中标后，按合同约定向受益人提供的保函。它主要用于保障承包商能够按时交付合同履约，并对不履行义务支付违约金等做出经济赔偿。而质量保证金则是扣留在支付履约保函后的一笔款项，用于保障合同执行过程中涉及到的质量问题。
收取履约保函可以有效地规范市场竞争秩序，防止低价中标后不能履约的情况发生，保护招标人的利益。同时，收取质量保证金可以提高承包商对合同质量的重视程度，降低合同履约风险，保障工程质量的可靠性。
一般情况下，在项目招标文件中会明确要求投标人提供履约保函，同时规定收取的方式和金额。投标人中标后，需要按照约定提供履约保函，并将其交给招标人存放。同时，质量保证金一般会在合同签订后的一定期限内缴纳，通常以工程合同总价的一定比例为基准。
一般情况下，质量保证金会在承包商完成合同义务并经受益人验收合格后返还。如果在履约过程中出现了质量问题，导致违约或索赔等情况，受益人有权使用质量保证金作为赔偿金。如果承包商没有履行合同义务，受益人也可以扣留质量保证金。
如果投标人无法按时履约，招标人有权根据履约保函的内容向银行发起索赔申请，获得违约金。此外，履约保函可以改写为支付保函，即直接向招标人支付保证金。对于严重违约的情况，招标人还可以对投标人采取法律措施进行追偿。
为了规避冻结履约保函和扣留质量保证金的风险，投标人在投标前应认真阅读招标文件，确保能够履行合同义务，并依据要求提供相应的保函。同时，承包商在工程建设过程中要严格按照合同约定进行施工，严把质量关，防止出现质量问题导致的索赔或违约情况。
收取履约保函和扣留质量保证金是为了保证合同的履行和工程的质量。它们有效地规范了市场竞争秩序，提高了承包商对合同履约和工程质量的重视程度，并保障了招标人的利益。同时，这也为施工企业提供了一个良好的经营环境，促进了工程建设的可持续发展。
