投标保函收费是指为了确保投标人在中标后能够按照合同要求履行相关义务，保证投标人的质量、信誉以及合约约束力而进行的一种金融担保措施。投标保函的收费通常由担保机构根据一定比例或金额进行收取，以弥补其提供担保所承担的风险。
根据国家有关法规，在发生交易时，收费方应当向缴费方提供正式的税务发票。然而，在一些情况下，如投标保函手续费用，并不存在开具发票的需求。这是因为投标保函属于金融性质的服务，不同于普通商品销售，无需开票，且公司对此也有明确的会计及税务处理政策。
根据相关法律法规，对于特定的金融服务，例如担保业务，不需要开具增值税发票。投标保函收费作为一种金融担保服务，也符合这一规定。因此，投标保函收费不开票是合法的，并且被广泛接受。
国家税务总局近年来对于投标保函收费的开票问题做出了明确的解释，表明投标保函属于金融行业提供的信用担保服务，以保费为基础计征增值税，不需要开具普通发票。该政策的依据可以追溯至《中华人民共和国增值税暂行条例》第50条的规定。
在实际操作中，企业之间可以通过合同的方式明确约定投标保函收费的具体内容和支付方式，包括是否需要开票等。在工程建设、招投标等领域，投标保函收费不开票已经成为一种较为常见的商业惯例。
投标保函收费不开票是合法的，并且符合税务机关的相关解释和政策。根据具体情况，企业可以根据商业惯例和合同约定进行收费方式的选择。然而，作为企业和个人，在进行交易时，应当充分了解相关法规和政策，并与专业机构合作以确保合规性。
