商业银行在开具保函时需要对受益人的信誉进行评估，以了解其还款能力和信用情况。然而，由于一些商业银行缺乏完善的信用评估体系，无法准确判断受益人的信贷风险，不敢轻易开具保函。
开具保函将意味着商业银行需要为受益人承担一定的支付责任。若受益人未按约定提供所需的证明文件或未按时偿还借款，银行将面临经济损失。商业银行不愿意承担过多的风险，因此对于未获得充分信任或未能提供足够担保的受益人，往往不开具保函。
商业银行在开具保函时需要遵守一系列的法律法规，如《民事诉讼法》、《合同法》等。其中一些规定对商业银行的保函开具设置了一定的限制。例如，对于涉及国家安全、国家利益和社会公共利益的事项，商业银行可能会被禁止开具保函。
商业银行在开具保函时通常需要受益人提供适当的抵押物或担保。这些抵押物或担保应具备一定程度的价值和流动性，以便在出现借款违约情况时能够用来偿还债务。然而，并非每个受益人都能够提供符合要求的抵押物或担保，导致商业银行无法开具保函。
商业银行的经营环境存在着一定的不确定性和风险。特别是在经济不景气或金融市场动荡的情况下，商业银行更加谨慎对待保函的开具。这是因为经济形势的不确定性会增大受益人无法按时还款或履行合同的风险，从而使得商业银行不愿意承担相关责任。
政府的政策环境对商业银行的业务开展有一定的影响。在某些情况下，政府可能会制定一些限制性政策，使得商业银行在开具保函方面受到一定的约束。这些政策可能是为了控制金融风险或维护国家经济安全，但也导致了商业银行不愿意轻易开具保函。
