投标保函是在招标过程中，由投标人向招标方（通常是政府机构）提供的一种担保工具。因此，作为投标保函的收益人之一，政府机构是最重要的受益者之一。
除了政府机构，招标单位也是投标保函的收益人之一。招标单位在招标过程中，通过要求投标人提供投标保函来确保投标人能够履行合同，并减少潜在的风险。
对于建设项目或基础设施项目的投标保函，业主也是投标保函的收益人之一。业主是项目的所有者，他们希望确保投标人在中标后能够按照合同要求完成工程，以保障项目的顺利进行。
虽然投标人是提供投标保函的一方，但他们也可以成为投标保函的收益人之一。对于竞争激烈的招标环境，投标人可以通过获得投标保函来提高他们在招标过程中的竞争力。
如果投标人成功中标，并成为项目的承包商，那么投标保函也将对承包商起到一定的保障作用。投标保函可以确保承包商能够按照中标合同要求履行工程，并减少不履行合约的风险。
在某些情况下，投标保函也可以涉及供应商和分包商。当投标人需要向供应商购买材料或者向分包商外部分配工程任务时，供应商和分包商可能会要求投标人提供投标保函以确保他们的权益。
最后，银行或保险公司作为投标保函的发行方和监管方，也是投标保函的收益人之一。他们通过向投标人发放投标保函，并收取一定的手续费来获得经济利益。
