工程招标保函是指在工程招标过程中，投标人以保证金的形式提供给招标人的一种担保方式。它主要是为了确保投标人能够按照招标文件的规定完成合同约定的义务。
工程招标保函通常由投标人的银行或保险公司签发，并在投标文件中提交给招标人。保函中包含了投标人承诺支付招标保证金的金额和有效期，以及招标人在一定条件下可以索赔的条款。
工程招标保函具有一定的法律效力，能够给予招标人一定的保护。首先，它可以作为投标人履行合同义务的重要依据，确保投标人不会因无法履约而导致损失；其次，它还可以对投标人进行监管，确保其遵守招标规则和合同约定。
工程招标保函使用的前提是投标人需要在投标文件中明确承诺提供保函，并且提供足够的保证金作为担保。这样，招标人才能相信投标人的实力和诚信度，进而选择最适合自己的合作伙伴。
需要注意的是，招标人在申请索赔时，必须满足一定的条件。例如，投标人未能按合同约定提供服务、违反了招标规则等。只有当这些条件得到满足，招标人才能向担保人（即签发保函的银行或保险公司）提出索赔，并获得相应的赔偿。
工程招标保函在工程建设领域中起到了重要的作用。它可以为投标人和招标人之间的合作提供信任基础，保障了招标过程的公平性和透明度。同时，也促进了工程建设市场的健康发展。
