工程保函是建筑工程中常见的一种担保方式，它通过银行的介入，为业主提供了一定的保障。然而，在实际操作中，一些不法分子利用工程保函这一制度漏洞，进行回扣等违法行为，给企业和项目方带来了巨大损失。
所谓工程保函回扣，指的是施工单位在与业主签订合同时，向银行行贿，以获取利益或者返还给业主部分款项的行为。这种行为往往存在于一些涉及较大投资的工程项目中，例如房地产、基础设施建设等。
工程保函回扣的产生有以下几个原因：
首先，一些工程项目存在透明度不高的问题。由于涉及巨额资金和复杂的合作关系，工程项目的执行过程通常缺乏透明度，给不法分子提供了可乘之机。
其次，一些银行和工程公司的内部管理存在漏洞。由于银行工作人员监管不到位，或者与不法分子串通作案，使得工程保函回扣得以顺利进行。
再次，一些施工单位存在利益驱动的心理。在竞争激烈的建筑市场中，施工单位为了获取项目，往往不惜使用不法手段，其中包括回扣行为。
工程保函回扣给企业和项目方带来的损失非常严重。首先，企业因为回扣而支付额外费用，增加了企业的经济负担，降低了其竞争力。其次，回扣的存在导致项目方的利益受损，甚至影响工程的质量和进度。
为了解决工程保函回扣问题，相关部门应采取以下措施：
首先，加强政府监管。政府应加大对工程项目的监管力度，提高透明度，减少不法分子的可乘之机。
其次，银行应加强内部管理。加强对员工的培训教育，增强员工对工程保函回扣的认识，提高审批的严格性。
再次，加强行业自律。建立行业协会或者组织，制定行业规范和标准，加强对从业人员的监督，打击不法分子。
最后，加强法律监管。建立相关法律法规，明确工程保函回扣的界定和处罚措施，提高违法成本，增加违法的风险。
总之，工程保函回扣是一种存在于建筑工程中的违法行为，对企业和项目方造成了严重损失。相关部门应采取多种措施解决这一问题，确保建筑工程的顺利进行。
