国家开发银行（以下简称“国开行”）作为国家级政策性银行，拥有重要的发展和融资职责。然而，是否可以开具保函是一个备受关注的问题。
保函是一种金融工具，俗称“银行担保”，在商业交易中起到信用担保的作用。它是银行以书面形式保证债务人履约能力，并承诺在债务人未能按照合同履行义务时，按照合同约定向债权人支付一定数额的标的物或者货币。
国开行作为支持国家经济发展的重要金融机构，主要负责推动重点领域和薄弱环节的发展。其业务范围涵盖基础设施建设、产业升级、区域发展等各个方面。
国开行在保函业务方面具有一定的特点。首先，国开行通常为具备一定信用等级的企业提供保函服务。其次，国开行的保函多与经济建设、利国利民的重大项目相关。再次，国开行保函更注重对项目资金安全和风险控制的管理。
国开行开具保函不仅可以帮助企业在商业交易中获得更高的信誉度和市场竞争力，还可以提供有效的风险管理和资金保障。此外，国家开发银行作为国有机构，其开具的保函可以起到政策性扶持和引导的作用。
虽然国开行可以开具保函，但也有限制与要求。一般来说，国开行对保函申请人的资信状况及项目背景有严格的审核标准。同时，企业在申请国开行保函时，需要提供充分的项目信息和担保材料。
总体来说，国家开发银行是可以开具保函的，但需符合一定的条件与要求。国开行作为政策性银行，在保函业务中发挥着重要的作用，对于支持国家优先发展项目、提供风险管理和信用担保方面都大有裨益。
