投标保函是指在招投标过程中，投标人为了表明其严肃投标的意愿和能力，向招标人提供的一种担保工具。其主要作用是向招标人承诺，若投标人获得中标，将按照合同约定履行合同义务，并承担相应的违约责任。
投标保函最大的风险之一是失效风险。当投标人无法履行合同义务时，投标保函可能会失效，导致招标人无法得到所需的资金保障。失效的原因可能包括投标人财务问题、违约行为等。
另一个风险是索赔风险。招标人若发现投标人在履行合同时存在违约行为，例如无法按时交付产品或提供服务，则可以对投标保函进行索赔。但索赔成功并不意味着立即获得资金，仍需要时间和手续来完成索赔过程。
投标保函通常由商业银行作为担保人提供，因此招标人还需要考虑商业银行的信誉风险。若银行出现财务危机或信誉问题，可能导致投标保函无法兑现，从而使招标人面临损失。
除了银行风险外，投标保函的有效性还受到国家政策的影响。政府对金融市场进行调控和监管时，可能会出台一些新的规定，这可能会改变投标保函的使用方式和效力，增加了一定的不确定性。
面对以上风险，招标人在选择合作伙伴之前需认真分析风险，并采取相应的应对措施。首先，要评估投标人的资信状况，包括财务状况、履约能力等。其次，要选择信誉良好、实力强大的银行作为担保人。最后，要及时关注国家政策的变动，并做好相应调整。
投标保函在招投标过程中起着重要的作用，但也存在一定的风险。招标人需要认真分析并采取相应的措施来降低这些风险，以确保项目的顺利进行。
