保函是指一种由银行或其他金融机构出具的、对债务人（通常是企业）支付能力做出担保承诺的书面文件。它可以用来确保合同履约，保证受益人在债务人无法履行义务时能够获得赔偿。
在过去的历史中，保函主要通过银行来发放。这是因为银行有长久的信用历史和雄厚的实力，相对而言更能给债权人提供确保债务人履约的保障。
然而，随着金融市场的发展和技术的进步，越来越多的非银行机构，如保险公司、担保公司等也开始提供保函服务。这些机构可能专注于某个特定领域，拥有更专业化的知识和更灵活的服务方式。
从债权人的角度来看，保函的提供者越多，选择空间就越大。不再局限于银行，债权人可以根据实际需求和风险评估选择合适的保函提供者，从而获得更好的保障。
非银行机构在提供保函方面更具灵活性，可以根据债权人的特殊需求进行定制化服务。与传统银行相比，他们可能更愿意接受较高风险的项目或提供更具竞争力的利率和费用。
相比于传统的银行申请过程，非银行机构往往更注重高效和快速的操作流程。他们可能拥有更先进的技术平台和简化的操作程序，能够更迅捷地为客户提供保函服务，缩短债权人等待时间。
综上所述，保函不一定需要在银行开立。随着金融市场的发展，非银行机构也开始提供保函服务，给债权人带来更多的选择。这样的竞争和多元化将促使行业更加成熟和创新，为债权人提供更好的服务。债务人在选择保函提供者时，应根据自身需求和风险评估来做出明智的决策。
