交投标保函是企业在参与招标投标过程中，为确保其履约能力而提供给招标人的一种金融担保工具。常见的交投标保函有投标保证金保函和履约保函。
交投标保函的主要作用是向招标人传递投标人的履约能力和信誉水平，以增加投标人在招标过程中的竞争力。同时，它也可以为招标人提供风险保障，即在投标人违约时，招标人可以向银行索赔。
根据国家法律法规和相关合同约定，投标人通常需要支付交投标保函，作为表明其认真对待投标的一种方式。然而，并不是所有情况下都需要投标才能退还交投标保函。
一般情况下，如果一个投标人未因自己原因退出该项目，且已经按照招标文件的要求正式投标，即使最终未中标，交投标保函也不会被退还。
如果投标人符合以下条件，通常可以申请退还交投标保函：
退还交投标保函的具体程序由招标人和保函银行协商确定，一般需要投标人向招标人提出申请，并提供相关材料进行核实，之后由招标人与保函银行协商退款事宜。
虽然交投标保函为投标人和招标人提供了一定的保障，但也存在一定的风险和注意事项：
总体而言，交投标保函是一种为招标投标过程提供保障的金融工具。对于投标人来说，虽然有时需要支付交投标保函，但并不代表一定需要投标才能退还。投标人需要了解招标文件的约定，并遵守相关规定，以确保自己的权益。同时，招标人和保函银行也需认真履行各自义务，确保交投标保函的安全和有效。
[1] XXX，XXX. 交投标保函使用注意事项[J]. 保函服务，2020(1): 20-25.
[2] XXX，XXX. 交投标保函在招标中的作用及应用[J]. 融资与担保，2019(3): 30-35.
