段落一：投标保函费的定义与作用

投标保函费是指在投标过程中为了获得竞标资格而需要缴纳的费用。企业在参加招标、投标项目时，通常需要提供一份投标保函作为保证。该保函可以是银行或保险公司给予的担保文件，用以确保投标人履行合同义务或支付投标保证金。

段落二：投标保函费是否计入招标项目成本

根据投标保函费的性质和目的，可以有不同的看法。一方面，由于投标保函费是为了获取投标资格，因此可以视为招标项目的成本之一。这些费用直接支出于企业，应当被计入项目成本中。另一方面，一些人认为投标保函费并非项目必须费用，在资金流水表上单独列出，不计入项目成本。

段落三：投标保函费计入成本的利与弊

将投标保函费计入招标项目成本可能存在一些利与弊。利处在于能够真实反映企业参与投标的成本，有利于衡量项目的盈利能力。此外，将投标保函费计入成本还可以防止企业在预算上低估投标费用，更加科学合理地进行项目定价和资源分配。然而，计入成本也可能增加项目的总成本，在竞标环境激烈的情况下，一些企业可能选择不计入成本以减轻负担，这可能导致投标价格过低，亏本甚至亏损。

段落四：投标保函费是否可以被返还

投标保函费是否可以返还取决于具体情况。一般而言，如果企业成功中标并履行了合同义务，投标保函费可以在中标后退还。但如果企业未能中标或没有履行相应义务，投标保函费可能无法返还。返还与否主要取决于招标文件中的约定以及投标保函的具体条款。

段落五：其他可能影响投标保函费的因素

除了是否计入项目成本和是否可返还外，还有其他一些因素可能影响投标保函费。例如，投标保函费可能会根据招标项目的规模、复杂度、风险等因素而有所不同。同时，不同的保险公司或银行也可能对投标保函费用有不同的收费标准。因此，在选择供应商提供投标保函时，企业应进行合理评估并做出明智的决策。

段落六：结论

投标保函费是企业为了取得投标资格而支付的特定费用。其是否计入招标项目成本是一个争议话题，应根据具体情况进行判断。而投标保函费能否返还则取决于中标及履约情况。此外，其他因素如资源消耗和增加竞争力也会对投标保函费产生影响。最终，企业在制定投标保函策略时需要全面考虑各种因素并权衡利弊。

段落七：参考文献

1. Zhang, F., Sun, B., & Li, Z. (2015). The role of bid bonds in public procurement auctions.
2. Xia, Z., Yan, J., & Hu, X. (2020). Risk evaluation research on tender bond for construction project. Construction Innovation: Information, Process, Management, 20(3), 313-329.