投标保函是指承诺保证人对投标人向招标方提供的保证金进行返还或支付一定金额的一种担保工具。它在招标过程中起到了促进公平竞争、保障顺利履约以及维护投资者利益的重要作用。
在投标保函中，承诺保证人是担负着责任的主体。承诺保证人通常为银行或保险公司，其在签署保函时需要充分了解投标人的信誉状况和财务实力，并对其承担相应的担保责任。
投标保函的责任范围包括两个方面：一是对保证金的返还责任，即在符合约定条件下，按时将保证金返还给投标人；二是对投标人的违约处罚责任，即在投标人违约情况下，按照约定支付一定金额给招标方。
责任要求是指在保函的履行过程中，承诺保证人需要满足的条件和要求。一方面，保证人应当及时有效地履行返还保证金或支付违约金的义务；另一方面，保证人需要确保投标人提供的信息真实可靠，并对其信用风险进行充分评估。
在投标保函中，通常也会对责任进行一定的限制与免责安排。这些限制与免责条款可能包括自然灾害、政府干预等不可抗力因素的免责，以及特定条件下承诺保证人对责任金额的限定。
当投标人未能按照合同约定履行义务时，承诺保证人有权依法追究其违约责任。一般情况下，如果投标人存在严重违约行为，招标方可以向保证人提出索赔要求，保证人则有权追究投标人的责任并承担相应的赔偿责任。
随着招投标活动的不断增加，投标保函作为一种重要的担保工具将会有更广阔的应用前景。同时，保证人在履行责任过程中也需要加强风险管理和内部控制，以提高服务质量并保护自身利益。
