电子保函是指以电子形式生成、传输和存储的保函文件，通常用于投标过程中作为担保的一种形式。在传统的投标方式中，供应商通常需要提供纸质保函作为投标保证金的凭证。然而，随着科技的进步和数字化的发展，电子保函逐渐替代了传统纸质保函的使用。
对于投标时提交的电子保函，是否可以退还取决于具体的投标文件要求和相关法律法规。一般来说，如果投标流程中明确规定了电子保函可以退还，则供应商有权要求退回电子保函。但是在某些情况下，投标者可能无法要求退回电子保函。
在特定情况下，投标时提交的电子保函可能被认定为不可撤销的，这意味着一旦提交了电子保函，就无法撤回或要求退还。这种情况通常出现在投标文件中明确说明了电子保函为不可撤销，并被双方签署确认的情况下。
如果投标文件中明确规定了电子保函可以退还，供应商通常需要符合一些条件才能要求退回电子保函。例如，可能需要提供解除合同的证明文件，或者按照特定流程提交申请并获得批准。此外，退还电子保函的具体金额和时间也可能受到限制。
相对于传统纸质保函，电子保函具有很多优势。首先，电子保函方便快捷，可以通过网络传输，节省了大量的时间和成本。其次，电子保函的存储和查阅更加方便，可以避免纸质保函可能出现的丢失或损坏的问题。
然而，电子保函也存在一些风险和挑战。一方面，电子保函的真实性和有效性需要得到可靠的技术支持和法律认可。另一方面，电子保函的管理和保存需要采取一系列的安全措施，以防止篡改和信息泄露的风险。
电子保函作为一种替代传统纸质保函的形式，越来越广泛地应用于投标过程中。是否可以退还电子保函取决于具体的投标文件要求和相关法律法规。供应商在参与投标时，应仔细阅读相关规定，并遵守相应的程序和条件。
