投标保函，是指在投标人中标后、与招标人签订合同之前，根据招投标法规定，由中介机构或者保险公司代为承诺，向招标人提供一种金融担保工具。其目的是确保投标人在中标后能够按照合同要求履行相应的义务。
投标保函造假是指使用虚假的文件或信息来欺骗招标人，以非法手段获取中标资格。目前常见的投标保函造假手段包括伪造公司信用证明、虚构项目经验和能力、篡改银行文件等。
投标保函造假严重损害了招标公平竞争的原则，给招标人带来了巨大的经济风险。同时也会导致市场秩序混乱，影响企业的声誉。此外，对于那些真正符合条件的投标人而言，他们的机会被无效化，失去了公平竞争的平台。
首先，招标人应该加强对供应商的资质审查，并要求提供真实的相关证明文件。其次，可以委托专业第三方机构来进行风险评估和背景调查，确保选择合格的投标人。另外，建立完善的违约责任和处理机制，对于侵犯招标规则的企业，进行严肃惩治，以起到警示作用。
根据招投标法相关规定，对于从事投标保函造假的行为，将面临各种不同的法律后果。包括但不限于违反国家法律、法规和政策的规定、承担民事赔偿责任、列入信用黑名单等。同时，还可能涉及刑事犯罪行为，需要承担相应的刑事责任。
招标人可以通过提高自身的风险意识和专业能力，提高对虚假投标保函的辨识能力。例如，检查相关文件的真伪、与信用机构核实企业信息、与银行核实资金信用等。此外，也可以通过参加培训、学习相关法律法规，提升自身的识别能力。
政府和相关部门应该建立起完善的投标保函管理和监管机制，包括国家层面的法规制定和监督机构设立，以及建立有效的举报渠道和处理反馈机制，形成长效的工作机制，维护招投标市场秩序。
